（广州取保候审）
中新浙江网11月23日电 出国旅游是件惬意的事，也理应留下美好的回忆，可下边这两位的出国旅游经历留给他们的可能只有无尽的悔恨了。
康双德，郑州市金水区祭城镇崔庄村党支部书记；王玉和，祭城镇政府副科级干部。两人因为接受出国旅游安排而面临牢狱之灾。
据检察机关指控，在索要征地款的过程中，两人于2000年要求江海房地产公司安排他们免费去美国旅游，旅游12天花费10多万元。检察机关认为，康、王利用职务便利，非法接受他人安排的旅游，已构成受贿罪。
记者昨天获悉，新郑市人民法院已受理该案，并将于近期开庭审理。该案也将成为郑州市乃至我省“旅游受贿”第一案。
【缘起】讨欠款讨来“美国旅游”
1995年，河南省江海房地产公司(以下简称江海公司)以每亩16.5万元的价格，征用崔庄土地110多亩。同年3月16日，康双德代表村委会与该公司签下了土地征用合同。双方约定，1998年底付清征地款。
据江海公司经理尹某说，1997年公司办完土地证后，由于资金紧张，征地款一直没有付清。到1999年初，崔庄村民意见越来越大，曾到工地阻止江海公司施工。为此，康双德和王玉和还做过村民的工作。但直到2000年，江海公司也没把土地款付清。“我听附近村里的人说，只要征了村里土地，征地方都要安排村干部出国旅游，我和王玉和就商量，向江海公司要征地款时让他们安排我们旅游。我想着这也不算什么事。”今年3月30日，面对办理此案的检察官，康双德还没有意识到问题的严重性。
2000年7月，康找到尹某讨要欠款，并提出出国旅游的要求。“土地款没付完，我们担心崔庄村民闹事，而且康双德也确实做了不少工作，我就答应了”。于是，尹某安排秘书给两人办了出国手续，办理护照和考察费用共花费了89270元。
之后，在康的要求下，尹某分两次给康双德和王玉和1万美元，作为他们在美国旅游期间的花销。随后，在江海公司安排下，康、王去美国的纽约、华盛顿等城市旅游了12天。
【突变】土地款牵出旅游受贿案
时间到了2001年，江海公司终于将征地款付清，康、王出国旅游的事并没有被人提起。康、王旅游受贿案的事发，却是因为另一桩官司。
1996年6月16日，康双德曾代表村委会与河南渔港实业公司签订了近30亩的征地合同，共计479万余元。但奇怪的是，合同中并未注明具体的付款期限。
结果，渔港公司征地后一直不付款，至今10多年仍一分钱没给，但这样并不违反征地合同。后来，这块地几经折腾，现在因债务纠纷，已被多家法院查封。
去年年底，郑州市金水区纪委在检查中发现了问题。认为康双德在担任支书期间，买卖集体土地过程中工作不力、把关不严，致使479万余元土地款没有收回，应负领导责任。鉴于其主动承认错误，并表示要通过法律途径要回欠款，决定给予其党内严重警告处分。
不过，郑州市检察院并不满意这一处理结果。检察院认为，康双德渎职的背后很可能有腐败问题，于是对其进行秘密调查。
在这种情况下，康、王要求江海公司安排出国旅游一事才浮出了水面。
【避嫌】两次指定检察院办理
2006年10月16日，郑州市检察院开始对康双德涉嫌贪污受贿、挪用公款案开展初查。
今年3月29日，郑州市检察院指定二七区检察院对康、王案立案侦查；同日，康双德被警方刑事拘留。4月28日，二七区检察院对康双德变更了强制措施，变为取保候审。
7月2日，二七区检察院对王玉和补充侦查，同日采取取保候审强制措施。
8月初，康、王案全部查清，二七区检察院认定：康双德和王玉和身为国家工作人员，利用职务便利，非法接受他人安排的旅游，按照《刑法》相关规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，康双德系主犯，王玉和系从犯。
当二七区检察院准备向法院提起公诉时，郑州市检察院突然又决定，将案件移交到新郑市检察院办理。
“案件比较敏感，主要是为了避嫌。”新郑市检察院公诉科科长史宏民就这样成为这起案件的主办检察官。
“目前已经向新郑市法院提起公诉，近日就会开庭”。对这起案件，史宏民表示“不方便多说”。
【争议】接受免费旅游算不算受贿
尽管康、王创下我省因旅游涉嫌受贿的先例，但接受免费旅游是否属于受贿的争议仍未平息。我国《刑法》第385条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”
“按照《刑法》规定，受贿罪的对象仅限于‘财物’，不包括非物质性利益。”郑州大学刑法学教授刘德法认为，本案关键在于“接受免费旅游”是否属于“财物”。
本案中，康、王没有直接从公司拿钱，而是公司把钱交给了旅行社，康、王得到的只是精神上的享受，这种“好处”不同于“财物”。但是，2005年，我国加入《联合国反腐败条约》。按照该条约，接受免费旅游等得到精神享受的，也属于受贿。不过，目前国内法律尚未作出明确规定。
郑州市法律援助中心主任、高级律师张勇赛也持相同观点，他说目前我国法律并没有明文规定“旅游受贿”，最高人民法院应尽快出台专门司法解释。
一位不愿透露姓名的检察官表示，《刑法》对“财物”的概念未作明确解释，但在司法实践中，作为受贿罪对象的“财物”，不仅包括金钱，还包括其他可以用金钱折算的财物，如免除债务、替人交学费、免费旅游等利益。
【展望】《刑法修正案》将扩大受贿范围
康、王两人的“美国之旅”7年后才案发，这表明“旅游受贿”具有隐蔽性。
司法界人士认为，近年来，“旅游受贿”已经成为腐败现象的一种发展趋势。查办康双德、王玉和“旅游受贿”具有重要的标本意义。受贿并非限于直接的财物，只要接受了可以用金钱折算的好处，同样也是受贿。
刘德法说，扩大“受贿罪”的范围，已成为业界的一致观点。就在刚刚过去的11月12日，公安部消防局发出通知，在全国消防部队实施《公安消防部队四个严禁》，大力加强党风廉政建设，并首次在反腐倡廉中提到性贿赂。
据了解，《刑法修正案》已列入全国人大常委会2007年立法计划，其中包括修改刑
